# L'article 107 TFUE expliqué : aides d'État et marché intérieur URL: https://eu-now.com/fr/blog/article-107-tfeu-state-aid-explained Published: 2026-09-06 · Updated: 2026-09-06 Category: Guides Tags: TFEU, Article 107, Article 108, State aid, competition policy, EU Knowledge, EPSO Les quatre conditions cumulatives qui font d'une aide une aide d'État, la différence entre les aides qui doivent être compatibles et celles qui peuvent l'être, et pourquoi l'article 108 est la moitié de la réponse. ## Key takeaways - L'article 107, paragraphe 1, rend une aide incompatible avec le marché intérieur uniquement lorsque quatre conditions sont réunies : ressources d'État, avantage accordé à certaines entreprises ou à la production de certains produits, distorsion ou menace de distorsion de la concurrence, et effet sur les échanges entre États membres - L'article 107, paragraphe 2, énumère les aides qui DOIVENT être compatibles — la Commission n'a aucun pouvoir d'appréciation. L'article 107, paragraphe 3, énumère les aides qui PEUVENT être considérées comme compatibles — le pouvoir d'appréciation est l'essentiel - L'interdiction s'ouvre en réservant ce que les Traités disposent autrement : c'est une règle avec des exceptions intégrées, et non une interdiction absolue - L'article 107 définit la substance ; l'article 108 fournit la procédure — notification, obligation de suspension, examen par la Commission. Une question sur qui autorise les aides est une question relevant de l'article 108 Les aides d'État constituent l'une des rares compétences de l'UE où la Commission décide seule, et l'article 107 TFUE est le point de départ de ce pouvoir. C'est également un sujet favori de l'[épreuve de connaissances de l'UE de l'EPSO](/test/eu_knowledge) et des questions à choix multiples liées aux domaines spécialisés des profils [politique de concurrence](/blog/epso-competition-policy-specialist-competitions-guide) et [économie](/blog/epso-economics-specialist-competitions-guide), car l'article est construit à partir de exactement le type de matériel sur lequel les QCM se concentrent : une liste de conditions cumulatives, et deux listes qui se ressemblent mais ne sont pas identiques. Fait partie de notre série sur le TFUE avec les [Articles 101 et 102 (règles de concurrence)](/blog/articles-101-102-tfeu-competition-rules-explained), l'[Article 288 (actes juridiques)](/blog/article-288-tfeu-legal-acts-explained) et l'[Article 267 (questions préjudicielles)](/blog/article-267-tfeu-preliminary-rulings-explained). ## Les quatre conditions, et pourquoi elles sont cumulatives L'article 107, paragraphe 1, commence par **« sous réserve de ce que les Traités disposent autrement »** — un signal, avant tout autre chose, que c'est une règle avec des exceptions intégrées. Il rend ensuite incompatible avec le marché intérieur toute aide qui satisfait à l'ensemble des conditions suivantes : 1. **accordée par un État membre ou par le biais de ressources d'État**, sous quelque forme que ce soit ; 2. **favorisant certaines entreprises ou la production de certains produits** — la condition de sélectivité ; 3. qui **fausse ou menace de fausser la concurrence** ; et 4. **dans la mesure où elle affecte les échanges entre États membres**. Les quatre, ensemble. Une réduction d'impôt générale disponible pour toutes les entreprises de l'économie échoue au test de sélectivité et n'est pas une aide d'État. Une subvention financée de manière privée, sans implication de ressources d'État, échoue à la première condition. L'article ne capture pas la générosité en général ; il capture la générosité *sélective* payée par l'État qui porte atteinte au marché intérieur. Notez également la portée de « sous quelque forme que ce soit ». Les subventions directes sont le cas évident, mais les exemptions fiscales, les garanties à des conditions favorables, la vente de terrains publics en dessous de la valeur du marché et les injections de capitaux qu'un investisseur privé n'aurait pas effectuées comptent toutes. La forme est sans importance ; l'effet, si. ## Doivent être compatibles, versus peuvent l'être C'est la distinction sur laquelle l'article est testé. **Article 107, paragraphe 2 — aides qui _doivent_ être compatibles.** Trois catégories, et la Commission n'a aucun pouvoir d'appréciation une fois la catégorie établie : - aides ayant **un caractère social**, accordées aux consommateurs individuels, à condition qu'elles soient accordées sans discrimination liée à l'origine des produits concernés ; - aides destinées à réparer les **dommages causés par des catastrophes naturelles ou des événements exceptionnels** ; - aides à certaines régions de la **République fédérale d'Allemagne touchées par l'ancienne division de l'Allemagne**, dans la mesure où elles sont nécessaires pour compenser les désavantages économiques causés par cette division. **Article 107, paragraphe 3 — aides qui _peuvent_ être considérées comme compatibles.** Cinq catégories, chacune étant une invitation pour la Commission à évaluer : - aides destinées à favoriser le **développement économique de régions** où le niveau de vie est anormalement bas ou où il existe un chômage important ; - aides destinées à favoriser la réalisation d'un **projet d'intérêt commun européen important** ou à remédier à une perturbation grave dans l'économie d'un État membre ; - aides destinées à faciliter le développement de **certaines activités économiques ou de certaines régions économiques**, à condition qu'elles n'affectent pas les conditions d'échange dans une mesure contraire à l'intérêt commun ; - aides destinées à favoriser la **culture et la conservation du patrimoine**, sous la même réserve ; - **toutes autres catégories** qui peuvent être spécifiées par décision du Conseil sur proposition de la Commission. Si une question vous demande de classer une catégorie dans l'un des paragraphes, demandez-vous si le Traité *accorde* la compatibilité ou *permet* une évaluation de celle-ci. Catastrophes naturelles : accordée. Développement régional : évaluée. ## L'article 108 est l'autre moitié L'article 107 dit ce qu'est une aide et quand elle est compatible. Il ne dit pas qui vérifie, ni quand un État membre peut payer. C'est l'[Article 108](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12016E/TXT) : la Commission maintient les systèmes d'aide existants sous surveillance constante, les États membres doivent **notifier** leurs projets d'accorder ou de modifier des aides en temps utile, et — la partie qui décide des cas réels — l'État membre **ne peut pas mettre ses mesures proposées en œuvre** avant que la procédure n'ait abouti à une décision finale. C'est l'obligation de suspension. Les aides payées avant l'autorisation sont des aides illégales, et le recouvrement s'ensuit. L'article 108 contient également l'exception que les gens oublient : le **Conseil**, agissant à l'unanimité sur demande d'un État membre, peut décider qu'une aide doit être considérée comme compatible **par dérogation** à l'article 107, si des circonstances exceptionnelles le justifient. Donc : la substance dans l'article 107, la procédure dans l'article 108, et une question sur l'autorisation est toujours la seconde. ## Comment c'est testé Quatre formes récurrentes. Une question sur les conditions cumulatives qui propose « l'une des suivantes ». Un tri « doivent/peuvent » entre les paragraphes 2 et 3. Une question sur la forme de l'aide testant si vous savez qu'une exemption fiscale ou une garantie de l'État est une aide. Et une question sur la procédure qui cache l'obligation de suspension — l'État membre qui a « notifié puis payé » a violé l'article 108, pas l'article 107. Entraînez-vous sur le modèle avec des [exercices gratuits de connaissances de l'UE](/test/eu_knowledge), ou commencez par [ce que l'épreuve de connaissances de l'UE couvre réellement](/blog/epso-eu-knowledge-test-what-to-study). ## FAQ ### Les conditions de l'article 107, paragraphe 1, sont-elles cumulatives ou alternatives ? Cumulatives. Les quatre doivent être présentes : la mesure doit être accordée par un État membre ou par le biais de ressources d'État, sous quelque forme que ce soit ; elle doit favoriser certaines entreprises ou la production de certains produits ; elle doit fausser ou menacer de fausser la concurrence ; et elle doit affecter les échanges entre États membres. Si l'une manque, la mesure n'est pas une aide d'État au sens de l'article. Les options de réponse construites sur l'une de ces conditions plutôt que sur les quatre ensemble sont les distracteurs classiques. ### Quelle est la différence entre l'article 107, paragraphe 2, et l'article 107, paragraphe 3 ? Le verbe. L'article 107, paragraphe 2, dispose que les aides énumérées DOIVENT être compatibles avec le marché intérieur — elles le sont par l'effet même du Traité, et la Commission se contente de vérifier que la catégorie s'applique. L'article 107, paragraphe 3, dispose que les aides énumérées PEUVENT être considérées comme compatibles — il s'agit d'une appréciation discrétionnaire effectuée par la Commission. « Doivent » versus « peuvent » est la ligne la plus testée de cet article, exactement comme dans l'article 267. ### L'article 107 interdit-il toutes les aides d'État ? Non. Il s'ouvre en réservant ce que les Traités disposent autrement, puis ne rend les aides incompatibles que lorsque les quatre conditions cumulatives sont remplies — et même alors, les paragraphes 2 et 3 prévoient des catégories substantielles d'exceptions. Affirmer que le Traité interdit purement et simplement les aides d'État est incorrect ; la formulation correcte est une interdiction générale soumise à des exceptions définies. ### Qui décide si une aide est licite ? La Commission, selon la procédure de l'article 108 TFUE. Les États membres doivent notifier leurs projets d'accorder ou de modifier des aides et ne peuvent pas mettre la mesure en œuvre avant que la procédure n'ait abouti à une décision finale — c'est l'obligation de suspension. Le Conseil peut, en circonstances exceptionnelles et agissant à l'unanimité sur demande d'un État membre, décider qu'une aide est compatible par dérogation. Si une question demande qui autorise, la réponse est procédurale et se trouve dans l'article 108. ## Official sources - EUR-Lex — Consolidated version of the TFEU (OJ C 202, 7.6.2016): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12016E/TXT - European Commission — State aid control (official): https://competition-policy.ec.europa.eu/state-aid_en - EU Careers — EPSO testing (official): https://eu-careers.europa.eu/en/selection-procedure/epso-tests ## This article in other languages - English: https://eu-now.com/en/blog/article-107-tfeu-state-aid-explained/llms.txt - German: https://eu-now.com/de/blog/article-107-tfeu-state-aid-explained/llms.txt - Spanish: https://eu-now.com/es/blog/article-107-tfeu-state-aid-explained/llms.txt - Italian: https://eu-now.com/it/blog/article-107-tfeu-state-aid-explained/llms.txt Source of record: https://eu-now.com/fr/blog/article-107-tfeu-state-aid-explained — published by EU-now (eu-now.com), which is not EPSO and not affiliated with the European Commission.