Gemäß dem Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union gelten welches Gesetzgebungsverfahren und welche institutionelle Anordnung für die Annahme von Maßnahmen zur Angleichung nationaler Rechtsvorschriften, um den Binnenmarkt zu etablieren, und welcher spezifische Bereich wird explizit aus diesem Verfahren ausgeschlossen?