# Artikel 107 AEUV erklärt: Staatliche Beihilfen und der Binnenmarkt URL: https://eu-now.com/de/blog/article-107-tfeu-state-aid-explained Published: 2026-09-06 · Updated: 2026-09-06 Category: Guides Tags: TFEU, Article 107, Article 108, State aid, competition policy, EU Knowledge, EPSO Die vier kumulativen Voraussetzungen, die eine Beihilfe zu einer staatlichen Beihilfe machen, der Unterschied zwischen Beihilfen, die vereinbar sein müssen, und solchen, die für vereinbar erklärt werden können, und warum Artikel 108 die halbe Antwort ist. ## Key takeaways - Artikel 107 Absatz 1 macht Beihilfen nur dann mit dem Binnenmarkt unvereinbar, wenn vier Voraussetzungen kumulativ erfüllt sind: Gewährung aus staatlichen Mitteln, Vorteil für bestimmte Unternehmen oder Waren, Verzerren oder Gefährden des Wettbewerbs sowie Beeinträchtigung des Handels zwischen den Mitgliedstaaten - Artikel 107 Absatz 2 listet Beihilfen auf, die vereinbar sein müssen — die Kommission hat hier kein Ermessen. Artikel 107 Absatz 3 listet Beihilfen auf, die für vereinbar erklärt werden können — das Ermessen ist der Kernpunkt - Das Verbot beginnt mit 'soweit in den Verträgen nicht anders bestimmt': Es handelt sich um eine Regel mit eingebauten Ausnahmen, nicht um ein absolutes Verbot - Artikel 107 definiert die Materie; Artikel 108 regelt das Verfahren — Notifizierung, Standstill-Verpflichtung, Prüfung durch die Kommission. Eine Frage nach der Genehmigung von Beihilfen ist eine Frage des Artikels 108 Staatliche Beihilfen sind eine der wenigen EU-Kompetenzen, bei denen die Kommission allein entscheidet, und Artikel 107 AEUV ist der Ausgangspunkt dieser Befugnis. Er ist auch ein Favorit im [EPSO EU Knowledge Test](/test/eu_knowledge) und in den fachbezogenen Multiple-Choice-Fragen der Profile [Wettbewerbspolitik](/blog/epso-competition-policy-specialist-competitions-guide) und [Wirtschaftswissenschaften](/blog/epso-economics-specialist-competitions-guide), da der Artikel aus genau dem Material besteht, auf das Multiple-Choice-Tests abzielen: eine Liste kumulativer Voraussetzungen und zwei Listen, die sich ähnlich sehen, aber unterschiedlich sind. Teil unserer AEUV-Serie mit [Artikel 101 und 102 (Wettbewerbsregeln)](/blog/articles-101-102-tfeu-competition-rules-explained), [Artikel 288 (Rechtsakte)](/blog/article-288-tfeu-legal-acts-explained) und [Artikel 267 (Vorabentscheidungsverfahren)](/blog/article-267-tfeu-preliminary-rulings-explained). ## Die vier Voraussetzungen und warum sie kumulativ sind Artikel 107 Absatz 1 beginnt mit **"soweit in den Verträgen nicht anders bestimmt"** — ein Signal, noch bevor irgendetwas anderes gesagt wird, dass es sich hier um eine Regel mit eingebausten Ausnahmen handelt. Er erklärt anschließend jede Beihilfe für mit dem Binnenmarkt unvereinbar, die alle folgenden Voraussetzungen erfüllt: 1. **von einem Mitgliedstaat oder aus staatlichen Mitteln gewährt**, in welcher Form auch immer; 2. **bestimmten Unternehmen oder der Erzeugung bestimmter Waren zugutekommt** — die Selektivitätsanforderung; 3. den **Wettbewerb verzerrt oder zu verzerren droht**; und 4. **soweit sie den Handel zwischen den Mitgliedstaaten beeinträchtigt**. Alle vier, zusammen. Eine allgemeine Steuersenkung, die für jedes Unternehmen in der Wirtschaft verfügbar ist, scheitert am Selektivitätstest und ist keine staatliche Beihilfe. Eine Subvention, die privat finanziert wird, ohne dass staatliche Mittel beteiligt sind, scheitert an der ersten Voraussetzung. Der Artikel erfasst nicht Großzügigkeit im Allgemeinen; er erfasst *selektive* Großzügigkeit, die vom Staat bezahlt wird und den Binnenmarkt beeinträchtigt. Beachten Sie auch den Umfang des Begriffs "in welcher Form auch immer". Direkte Zuschüsse sind der offensichtliche Fall, aber Steuerbefreiungen, Garantien zu günstigen Konditionen, der Verkauf von öffentlichem Land unter Marktwert und Kapitalzuführungen, die ein privater Investor nicht vorgenommen hätte, zählen alle dazu. Die Form ist irrelevant; die Wirkung nicht. ## Vereinbar sein müssen, versus für vereinbar erklärt werden können Dies ist die Unterscheidung, auf die der Artikel im Test geprüft wird. **Artikel 107 Absatz 2 — Beihilfen, die _vereinbar sein müssen_.** Drei Kategorien, und die Kommission hat kein Ermessen, sobald die Kategorie feststeht: - Beihilfen mit **sozialem Charakter**, die an Endverbraucher gewährt werden, sofern sie ohne Diskriminierung in Bezug auf die Herkunft der betreffenden Produkte gewährt werden; - Beihilfen zur Behebung von **Schäden, die durch Naturkatastrophen oder außergewöhnliche Vorfälle verursacht wurden**; - Beihilfen für bestimmte Gebiete der **Bundesrepublik Deutschland, die von der früheren Teilung Deutschlands betroffen sind**, soweit sie erforderlich sind, um die wirtschaftlichen Nachteile auszugleichen, die durch diese Teilung verursacht wurden. **Artikel 107 Absatz 3 — Beihilfen, die _für vereinbar erklärt werden können_.** Fünf Kategorien, jede eine Einladung an die Kommission zur Prüfung: - Beihilfen zur Förderung der **wirtschaftlichen Entwicklung von Gebieten**, in denen das Lebensniveau ungewöhnlich niedrig ist oder in denen eine schwere Unterbeschäftigung herrscht; - Beihilfen zur Förderung der Durchführung eines **wichtigen Projekts von gemeinsamem europäischem Interesse** oder zur Behebung einer schweren Störung in der Wirtschaft eines Mitgliedstaats; - Beihilfen zur Erleichterung der Entwicklung **bestimmter Wirtschaftszweige oder bestimmter Wirtschaftsgebiete**, sofern sie die Handelsbedingungen nicht in einem Maße beeinträchtigen, das dem gemeinsamen Interesse widerspricht; - Beihilfen zur Förderung von **Kultur und Denkmalschutz**, unter derselben Bedingung; - **andere Kategorien**, die durch Beschluss des Rates auf Vorschlag der Kommission festgelegt werden können. Wenn eine Aufgabe Sie bittet, eine Kategorie einem Absatz zuzuordnen, fragen Sie sich, ob der Vertrag die Vereinbarkeit *gewährt* oder eine *Prüfung* derselben *zulässt*. Naturkatastrophen: gewährt. Regionale Entwicklung: geprüft. ## Artikel 108 ist die andere Hälfte Artikel 107 sagt, was Beihilfen sind und wann sie vereinbar sind. Er sagt nicht, wer prüft, oder wann ein Mitgliedstaat zahlen darf. Das ist [Artikel 108](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12016E/TXT): Die Kommission überwacht bestehende Beihilfesysteme ständig, Mitgliedstaaten müssen Pläne zur Gewährung oder Änderung von Beihilfen rechtzeitig **notifizieren**, und — der Teil, der reale Fälle entscheidet — der Mitgliedstaat **darf seine vorgeschlagenen Maßnahmen nicht in Kraft setzen**, bis das Verfahren zu einer endgültigen Entscheidung geführt hat. Das ist die Standstill-Verpflichtung. Beihilfen, die vor der Genehmigung gezahlt wurden, sind rechtswidrige Beihilfen, und es folgt eine Rückforderung. Artikel 108 enthält auch die Ausnahme, die man vergisst: Der **Rat** kann einstimmig auf Antrag eines Mitgliedstaats beschließen, dass eine Beihilfe als vereinbar gilt, **als Abweichung** von Artikel 107, wenn außergewöhnliche Umstände dies rechtfertigen. Also: Materie in Artikel 107, Verfahren in Artikel 108, und eine Frage nach der Genehmigung ist immer die zweite. ## Wie dies getestet wird Vier wiederkehrende Muster. Eine Aufgabe zu kumulativen Voraussetzungen, die "eine der folgenden" als Option anbietet. Eine Zuordnung von "müssen/können" zwischen Absatz 2 und 3. Eine Aufgabe zur Form der Beihilfe, die testet, ob Sie wissen, dass eine Steuerbefreiung oder eine staatliche Garantie eine Beihilfe ist. Und eine Verfahrensaufgabe, die die Standstill-Verpflichtung verbirgt — der Mitgliedstaat, der "notifiziert und dann gezahlt" hat, hat Artikel 108, nicht Artikel 107, verletzt. Trainieren Sie das Muster in [kostenlosen EU Knowledge Übungen](/test/eu_knowledge), oder starten Sie mit [dem, was der EU Knowledge Test tatsächlich abdeckt](/blog/epso-eu-knowledge-test-what-to-study). ## FAQ ### Sind die Voraussetzungen in Artikel 107 Absatz 1 kumulativ oder alternativ? Kumulativ. Alle vier müssen vorliegen: Die Maßnahme muss von einem Mitgliedstaat oder aus staatlichen Mitteln gewährt werden, in welcher Form auch immer; sie muss bestimmten Unternehmen oder der Erzeugung bestimmter Waren zugutekommen; sie muss den Wettbewerb verzerren oder zu verzerren drohen; und sie muss den Handel zwischen den Mitgliedstaaten beeinträchtigen. Fehlt eine einzige, handelt es sich nicht um eine staatliche Beihilfe im Sinne dieses Artikels. Antwortoptionen, die auf 'eine der folgenden' statt auf 'alle der folgenden' basieren, sind die typischen Ablenkungen. ### Was ist der Unterschied zwischen Artikel 107 Absatz 2 und Artikel 107 Absatz 3? Das Verb. Artikel 107 Absatz 2 besagt, dass die aufgeführten Beihilfen mit dem Binnenmarkt vereinbar sein müssen — sie sind kraft des Vertragswerks vereinbar, und die Kommission prüft lediglich, ob die Kategorie zutrifft. Artikel 107 Absatz 3 besagt, dass die aufgeführten Beihilfen für vereinbar erklärt werden können — dies ist eine Ermessensentscheidung, die die Kommission trifft. 'Müssen' versus 'können' ist die am häufigsten getestete Zeile dieses Artikels, genau wie bei Artikel 267. ### Verbietet Artikel 107 alle staatlichen Beihilfen? Nein. Er beginnt mit 'soweit in den Verträgen nicht anders bestimmt' und erklärt Beihilfen nur dann für unvereinbar, wenn die vier kumulativen Voraussetzungen erfüllt sind — und selbst dann schaffen die Absätze 2 und 3 erhebliche Kategorien von Ausnahmen. Die Aussage, dass der Vertrag staatliche Beihilfen pauschal verbietet, ist falsch; die korrekte Einordnung ist ein allgemeines Verbot mit definierten Ausnahmen. ### Wer entscheidet, ob eine Beihilfe rechtmäßig ist? Die Kommission, gemäß dem Verfahren in Artikel 108 AEUV. Mitgliedstaaten müssen Pläne zur Gewährung oder Änderung von Beihilfen notifizieren und dürfen die Maßnahme nicht in Kraft setzen, bis das Verfahren zu einer endgültigen Entscheidung geführt hat — dies ist die Standstill-Verpflichtung. Der Rat kann in Ausnahmefällen und einstimmig auf Antrag eines Mitgliedstaats beschließen, dass eine Beihilfe als vereinbar gilt, als Abweichung von Artikel 107. Wenn eine Frage nach der Genehmigung fragt, ist die Antwort verfahrensrechtlicher Natur und findet sich in Artikel 108. ## Official sources - EUR-Lex — Consolidated version of the TFEU (OJ C 202, 7.6.2016): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12016E/TXT - European Commission — State aid control (official): https://competition-policy.ec.europa.eu/state-aid_en - EU Careers — EPSO testing (official): https://eu-careers.europa.eu/en/selection-procedure/epso-tests ## This article in other languages - English: https://eu-now.com/en/blog/article-107-tfeu-state-aid-explained/llms.txt - French: https://eu-now.com/fr/blog/article-107-tfeu-state-aid-explained/llms.txt - Spanish: https://eu-now.com/es/blog/article-107-tfeu-state-aid-explained/llms.txt - Italian: https://eu-now.com/it/blog/article-107-tfeu-state-aid-explained/llms.txt Source of record: https://eu-now.com/de/blog/article-107-tfeu-state-aid-explained — published by EU-now (eu-now.com), which is not EPSO and not affiliated with the European Commission.